Шугрина Е.С. —
Разграничение предметов ведения и полномочий разных уровней публичной власти в области образования
// Административное и муниципальное право. – 2013. – № 10.
– С. 998 - 1006.
DOI: 10.7256/2454-0595.2013.10.9746
Читать статью
Аннотация: Аннотация. В статье рассматриваются основы разграничения предметов ведения и полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в сфере образования. Последовательно рассматривается реализация конституционных норм, содержащихся в 71 и 72 статьях Конституции РФ, в соответствии с которыми регулирование и защита конституционного права на образование отнесена к исключительному ведению Российской Федерации, а общие вопросы образования относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов РФ. В статье дается общая характеристика полномочий органов государственной власти, органов местного самоуправления по созданию системы гарантий права граждан на получение бесплатного образования, поскольку право на образование останется очередной декларацией до тех пор, пока в России не будет функционировать эффективная система его гарантий. На основании проведенного анализа констатируется, что и на уровне субъектов РФ и на уровне муниципальных образований предоставляются дополнительные гарантии реализации права на образования, в том числе бесплатного.
Шугрина Е.С. —
автономия вуза и академические свободы: соотношение международного и национального правового регулирования
// Актуальные проблемы российского права. – 2013. – № 8.
– С. 2 - 2.
DOI: 10.7256/1994-1471.2013.8.9001
Читать статью
Аннотация: Аннотация. На основании анализа международных правовых актов статье раскрывается содержание термина «академические свободы» под которыми предлагается понимать свободу преподавания и научного исследования; свободу обучения; институциональную автономию вуза. В статье последовательно исследуются особенности правового регулирования названных элементов. В работе показывается, что в зависимости от содержания термина «академические свободы» субъектами (носителями этого права) являются преподаватели, научные сотрудники; студенты, иные обучающиеся; образовательные учреждения. Показывается, что по обозначенным в названии статьи вопросам внутрироссийское законодательство в целом соответствует международным нормам. Однако, анализ российского законодательства позволяет сделать вывод о том, что термин академическая свобода больше раскрывался в отношении образовательных учреждений, научно-педагогических работников. Для студентов академическая свобода означала возможность получать знания согласно своим склонностям и потребностям; выбирать государственный, муниципальный или частный вуз. В работе исследуется практика Европейского Суда по правам человека, Конституционного Суда Российской Федерации.
Шугрина Е.С. —
ЮРИДИЧЕСКАЯ КЛИНИКА В РОССИИ: НОВОЕ ИЛИ ХОРОШО ЗАБЫТОЕ СТАРОЕ?
// Актуальные проблемы российского права. – 2013. – № 7.
– С. 5 - 5.
DOI: 10.7256/1994-1471.2013.7.7674
Читать статью
Аннотация: В статье рассматривается история юридических клиник в России, анализируются цели создания юридических клиник, исследуются различные виды юридических клиник. Предлагаются следующие основания классификации: по типу организационной формы (базовой структуры); по видам юридической помощи, оказываемой в юридической клинике (по способу организации работы с клиентом); по специализации юридической клиники (категории дел, особенности клиентов); по типу общения с клиентом; по степени погружения в реальную практику; по степени обязательности для студентов. Отдельное внимание уделяется характеристике правовых основ организации и деятельности юридических клиник. Кроме того, приводится перечень вопросов, ответы на которые необходимо продумывать при создании юридической клиники.
Шугрина Е.С. —
О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ ПРАВИЛ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
// Актуальные проблемы российского права. – 2013. – № 4.
DOI: 10.7256/1994-1471.2013.4.7682
Читать статью
Аннотация: В производстве Конституционного Суда РФ находилось дело по проверки конституционности Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и его отдельных положений, принятого в июне 2012 года. При подготовке дела к слушанию в Конституционном Суде РФ судья-докладчик сформулировал ряд вопросов, ответы на которые имеют значение для правильного разрешения дела. Ниже представлены эти вопросы и ответы на них в том виде, как они вошли в текст заключения, подготовленного автором в 7 августа 2012 года для Конституционного Суда РФ. В феврале 2012 года было вынесено итоговое решение по данному делу (Постановление Конституционного Суда РФ № 4-П).
Шугрина Е.С. —
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СТИПЕНДИИ И МЕРЫ МАТЕРИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ОБУЧАЮЩИХСЯ: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ
// Право и политика. – 2012. – № 10.
DOI: 10.7256/2454-0706.2012.10.6676
Читать статью
Аннотация: В предлагаемой статье рассматриваются понятие и виды стипендий, которые выплачиваются согласно действующему законодательству и предлагаемому проекту Федерального закона об образовании. Меры стипендиального обеспечения сопоставляются с мерами социальной и материальной поддержки. Отдельно исследуются меры материально поддержки, которые оказываются студентам, обучающимся на бюджетной и коммерческой основе.
Шугрина Е.С. —
ОСОБЕННОСТИ НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ СТИПЕНДИЙ УЧАЩИМСЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
// Административное и муниципальное право. – 2012. – № 10.
DOI: 10.7256/2454-0595.2012.10.6677
Читать статью
Аннотация: В предлагаемой статье рассматриваются особенности назначения и выплаты стипендий учащимся образовательных учреждений согласно действующему законодательству и предлагаемому проекту Федерального закона об образовании. Более подробно раскрываются особенности начала и окончания выплаты, продолжительность выплаты, исследуются критерии назначения стипендиальных выплат, показываются особенности процедуры назначения и выплаты стипендии.
Шугрина Е.С. —
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СТИПЕНДИИ И МЕРЫ МАТЕРИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ОБУЧАЮЩИХСЯ: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ
// Law and Politics. – 2012. – № 10.
DOI: 10.7256/2454-0706.2012.10.42106
Читать статью
Аннотация: В предлагаемой статье рассматриваются понятие и виды стипендий, которые выплачиваются согласно действующему законодательству и предлагаемому проекту Федерального закона об образовании. Меры стипендиального обеспечения сопоставляются с мерами социальной и материальной поддержки. Отдельно исследуются меры материально поддержки, которые оказываются студентам, обучающимся на бюджетной и коммерческой основе.
Шугрина Е.С. —
ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ СИСТЕМОЙ ОБРАЗОВАНИЯ В МАТЕРИАЛАХ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ
// Административное и муниципальное право. – 2012. – № 7.
DOI: 10.7256/2454-0595.2012.7.6083
Читать статью
Аннотация: В настоящей статье собраны и проанализированы материалы правоприменительной практики в области образования. Отмечается, что по отдельным вопросам принято большое количество судебных решений, по другим – единичные, однако и они подлежали исследованию. Рассматриваются особенности правоприменительной практики по вопросам разграничения компетенции между органами публичной власти в сфере образования. Анализируются отдельные вопросы правоприменительной практики по вопросам государственной аккредитации, лицензирования и аттестации. Исследуются отдельные вопросы правоприменительной практики по вопросам правового статуса вузов. Мониторинг судебной практики по вопросам образования выявил коллизии и пробелы образовательного законодательства, характеризующегося многочисленными изменениями и обилием подзаконных нормативных актов, позволил сформулировать отдельные предложения, касающиеся толкования законодательства. Результаты проведенного исследования правоприменительной практики в области образования направлены на гармонизацию нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере образования и практики их применения.
Шугрина Е.С. —
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВЫХ ОСНОВ АДМИНИСТРАТИВНОГО КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА ЗА ИНОСТРАННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ
// Административное и муниципальное право. – 2012. – № 6.
DOI: 10.7256/2454-0595.2012.6.5816
Читать статью
Аннотация: Статья посвящена общей характеристике правовых основ административного контроля и надзора. Особо внимание уделяется вопросам лицензирования отдельных видов деятельности, особенностям государственного и муниципального контроля, государственной регистрации актов, документов, прав, объектов, некоторым особенностям прокурорского надзора, а также полномочиям органов полиции по обеспечению законности и правопорядка.
Шугрина Е.С. —
ИЗМЕНЕНИЕ ГРАНИЦ СУБЪЕКТА РФ: ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ
// LEX RUSSICA (РУССКИЙ ЗАКОН). – 2012. – № 5.
DOI: 10.7256/1729-5920.2012.5.6730
Читать статью
Аннотация: В статье констатируется, что изменение территорий существующих субъектов РФ возможно в рамках следующих производств: изменения границ субъектов РФ (часть 3 статьи 67, пункт «а» части 1 статьи 102 Конституции РФ); образования в составе России нового субъекта РФ (часть 2 статьи 65, часть 1 статьи 137 Конституции РФ). Более подробно исследуются особенности изменения границ субъектов РФ. Автор констатирует, что использование термина «административная граница» для обозначения границ между субъектами РФ представляется небесспорным.
Анализ правоприменительной практики показывает, что возникает возникает необходимость отграничивать производство по изменению границ субъекта РФ от смежных процедур, представляющих совокупность иных действий. В статье рассматриваются особенности уточнения границ субъектов РФ, изменения границ субъектов РФ в связи с изменением государственной границей РФ, появлением искусственных намывных территориях
В работе называются стадии производства по изменению границ между субъектами РФ, раскрывается содержание каждой стадии.
Шугрина Е.С. —
ПРАВО НА ПОЛУЧЕНИЕ КВАЛИФИЦИРОВАННОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ
// Law and Politics. – 2012. – № 5.
DOI: 10.7256/2454-0706.2012.5.41991
Читать статью
Аннотация: В статье рассматриваются особенности реализации права на получение квалифицированной юридической помощи иностранными гражданами. Согласно части 1 статьи 48 Конституции РФ каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. Из этой формулировки следует, что данное право есть у каждого, независимо от гражданства. Вместе с тем бесплатная помощь в отдельных случаях по ряду категорий дел зависит от наличия гражданства РФ. Обращается внимание на различие оказание помощи по уголовным, гражданским делам. Исследуются особенности оказания квалифицированной юридической помощи, предусмотренные в международных договорах, заключенных Российской Федерацией.
Шугрина Е.С. —
Некоторые особенности муниципального контроля с учетом норм Федерального закона № 294-ФЗ
// Административное и муниципальное право. – 2011. – № 9.
DOI: 10.7256/2454-0595.2011.9.5124
Читать статью
Аннотация: В статье рассматриваются особенности муниципального контроля с учетом норм Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Отмечается, что органы местного самоуправления могут быть как подконтрольными субъектами, в отношении которых осуществляется контрольно-надзорная деятельность; кроме того органы местного самоуправления сами осуществляют в отношении иных субъектов права контрольно-надзорные мероприятия. В статье рассматриваются особенности организации и осуществления муниципального контроля на соответствующей территории; разработки административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля; организации и проведения мониторинга эффективности муниципального контроля.
Шугрина Е.С. —
Рецензия на монографию Преснякова М.В., Чаннова С.Е. Административно-правовое регулирование служебных отношений: теория и практика. Саратов, 2008. - 412 с.
// Административное и муниципальное право. – 2009. – № 10.
DOI: 10.7256/2454-0595.2009.10.2410
Читать статью
Аннотация: Представленный материал является рецензией на коллективную монографию, посвященную правовому регулированию служебных отношений. В рецензии показываются особенности теории и практики муниципально-служебных отношений, затронутые в рецензируемой книге.
Шугрина Е.С. —
УДАЛЕНИЕ ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ОТСТАВКУ: ПРОБЛЕМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ПРАКТИКА
// Право и политика. – 2009. – № 9.
DOI: 10.7256/2454-0706.2009.9.1546
Читать статью
Аннотация: В статье анализируется последние поправки в федеральный закон о местном самоуправлении, предусматривающие введение нового института ответственности – удаление в отставку главы муниципального образования. Дается комментарий отдельных норм федерального закона. Приводятся примеры складывающейся правоприменительной практики в отдельных регионах РФ.
Шугрина Е.С. —
УДАЛЕНИЕ ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ОТСТАВКУ: ПРОБЛЕМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ПРАКТИКА
// Law and Politics. – 2009. – № 9.
DOI: 10.7256/2454-0706.2009.9.41252
Читать статью
Аннотация: В статье анализируется последние поправки в федеральный закон о местном самоуправлении, предусматривающие введение нового института ответственности – удаление в отставку главы муниципального образования. Дается комментарий отдельных норм федерального закона. Приводятся примеры складывающейся правоприменительной практики в отдельных регионах РФ.