' (): (1917 1939- .) .' - ' ' - NotaBene.ru
Journal Menu
> Issues > Rubrics > About journal > Authors > About the Journal > Requirements for publication > Council of editors > Redaction > Peer-review process > Peer-review in 24 hours: How do we do it? > Policy of publication. Aims & Scope. > Article retraction > Ethics > Copyright & Licensing Policy > Publication in 72 hours: How do we do it? > Digital archiving policy > Open Access Policy > Open access publishing costs > Article Identification Policy > Plagiarism check policy
Journals in science databases
About the Journal

72 - !
. 72 DOI .
!
MAIN PAGE > Back to contents
Legal Studies
Reference:

Foreigners in the Soviet Russia (the USSR): regulation of their legal status and stay (1917-1939). Part 2.

Belkovets Larisa

Doctor of History

professor of the Department of History of State and Law, Constitutional Law at Tomsk State University 

630007, Russia, Novosibirskaya oblast', g. Novosibirsk, ul. Sovetskaya, 7, of. priemnaya

belkovec@ngs.ru

 

 

DOI:

10.7256/2305-9699.2013.6.808

Review date:

04-08-2020


Publish date:

1-6-2013


Abstract.

The article contains analysis of legal status of foreigners in the Soviet Russia in 1920s - 1930s. The author provides analysis of domestic legislation, international treaties and special literature, as well as of Russian and foreign archives.  The author then studies the general legal status of foreign citizens and some specific categories, such as workers and peasants, intellectuals (doctors, teachers, engineers, etc.). The author establishes the fact that in the RSFSR the foreign citizens had a wide scope rights, including political rights, such as electoral rights, civil rights, including proprietary, family and marital, labor relations, right to judicial protection. The author also studied special status of the German citizens in the USSR according to the treaty law, regime of their stay, order for entering and leaving the RSFSR and USSR for the foreign and Soviet citizens, the procedure of acquiry of the Soviet citizenship by the foreign nationals.  The author also studies the novelties in the law on citizenship of 1938. The author then makes a conclusion that there was a national regime for the foreigners in Russia at the said period of time. It is reflect in almost full equality in rights provided to the foreigners residing in its territory "for labor purposes" and the citizens themselves. 

Keywords: foreigners, Russia, legal position, regulation, regime of stay, entering and departure, acquiring, Soviet citizenship, novelties, the new law
This article written in Russian. You can find full text of article in Russian here .

References
1.
Politisches Archiv des Auswärtigen Amts (PA AA), Bonn, Berlin. Bd. 387.
2.
Vremennoe soglashenie mezhdu Rossiiskoi Sotsialisticheskoi Federativnoi Sovetskoi Respublikoi i Germaniei, zaklyuchennoe v Berline 6 maya 1921 g. // Sovetsko-germanskie otnosheniya ot peregovorov v Brest-Litovske do podpisaniya Rapall'skogo dogovora. Sb. dok. MID SSSR i MID GDR. T. 1. 19171918 gg.; T. 2. 19191922 gg. M.: Politizdat, 1968. T.2. S. 318323. (Dalee SGO).
3.
Pravovoe polozhenie inostrantsev v RSFSR. Spravochnik S. 14.
4.
Rapall'skii dogovor 16 aprelya 1922 g. // DVP. T.5. S. 223224.
5.
Zakonodatel'stvo i mezhdunarodnye dogovory Soyuza SSR S.170171.
6.
Sovetsko-germanskii dogovor 12 oktyabrya 1925 g. // DVP SSSR. M., 1963. T.8. S. 582623.
7.
Sm.: DVP SSSR. T.12. S. 102104, 645651 i dr.
8.
Mick Christoph. Sowjetische Propaganda, Fünfjahrplan und deutsche Rußlandpolitik 19281932. Wiesbaden: Steiner, 1995.
9.
Iz besedy Dirksena s Litvinovym 30.7.1928 // ADAP. V. 1Kh. 195; Iz dnevnika Brodovskogo // AVP RF. Referentura po Germanii. Op.11. D. 5. L.184-187; Mick Christoph. Or. sit. S.306.
10.
Russkii tekst Protokola opublikovan bez prilozhenii v: DVP SSSR. T.
11.
Dok. 383. S. 623626. Nemetskii tekst vmeste s pyat'yu prilozheniyami, raz''yasnyayushchimi sut' popravok, sm.: Bundesarchiv. Berlin. R 9215. Bd. 245. 11. Zapis' besedy Polnomochnogo Predstavitelya SSSR v Germanii s Ministrom Inostrannykh Del Germanii Shtrezemanom ot 21 dekabrya 1928 g. // DVP SSSR. T. 11. S.618623.
12.
Dirksen, von G. Moskau, Tokio, London. Erinnerungen und Vetrachtungen zu 20. Jahren deutscher Aussenpolitik. 1919 1939. Stuttgart, 1949.
13.
SZ SSSR. 1931. 12. St 134; Sbornik deistvuyushchikh dogovorov, soglashenii i konventsiiM., 1935. Vyp. VSh.
14.
O poryadke vydachi zagranichnykh pasportov. 24 aprelya // SU RSFSR. 1919. 18. St. 211. S. 236.
15.
Postanovlenie NKID O vospreshchenii khodataistv ob okhrane imushchestva inostrannykh grazhdan ot 23 maya // SU RSFSR. 1919. 25. St. 284. S. 323324.
16.
Postanovlenie NKID O registratsii inostrannykh grazhdan, prozhivayushchikh na territorii RSFSR // SU RSFSR. 1919. 36. St.361. S. 414415.
17.
Rasporyazhenie vsem nachal'nikam uezdnoi militsii ot 7.12.1923 g. // GARF. F. R-393. Op. 40. D. 510. L. 12.
18.
Sm.: Sovetskaya Sibir'. 2431190. 27 oktyabrya 1923 g. S. 4.
19.
GARF. F. R-393. Op. 40. D. 510. L. 12.
20.
Otchet nachal'nika INO ZSKIKa Vaganova Mezhduvedomstvennoi Komissii pri Prezidiume VTsIK ot 27.12.1931 // Gosudarstvennyi arkhiv Novosibirskoi oblasti (GANO). F. R-47. Op. 1. D. 1854. L. 1516.
21.
SZ SSSR. 1924. 23. Otd. pervyi. St. 202; GANO. F.R-45. Op.1. D.1091. L. 129.
22.
Polozhenie ob administrativnom otdele Postanovlenie VTsIK ot 11 avgusta 1924 g. // SU RSFSR. 1924. 70. St. 690.
23.
Polozhenie o vidakh na zhitel'stvo dlya inostrantsev. Dekret SNK SSSR ot 26 aprelya 1925 g. // Zakonodatel'stvo i mezhdunarodnye dogovory Soyuza SSR S. 115128.
24.
Tsirkulyar NKVD RSFSR ot 31 oktyabrya 1925 g. 572 O vvedenii v zhizn' Polozheniya o vidakh na zhitel'stvo dlya inostrantsev // Tam zhe. S. 109115.
25.
Zakonodatel'stvo i mezhdunarodnye dogovory Soyuza SSR i soyuznykh respublik o pravovom polozhenii inostrannykh fizicheskikh i yuridicheskikh lits. S. 125; GANO. F.R-45. Op.1. D.1091. L. 129 ob. 131 ob.
26.
Postanovlenie TsIK i SNK SSSR ot 3 sentyabrya 1926 g. Ob inostrantsakh, imeyushchikh vremennoe prebyvanie i imeyushchikh postoyannoe mestozhitel'stva v Soyuze SSR // SZ SSSR. 1926. 51. Otd. 1. St. 439.
27.
Rusakov M. Domitsilirovannye i vremenno-prebyvayushchie inostrantsy // Administrativnyi vestnik. Ezhemesyachnyi zhurnal. 1926. 11. S. 2326.
28.
O privesnoi vize sm. instruktsiyu NKVD ot 1923 g. za 25 // Zakonodatel'stvo i mezhdunarodnye dogovory Soyuza SSR S. 125.
29.
Zakonodatel'stvo i mezhdunarodnye dogovory Soyuza SSR S. 112115.
30.
GANO. F. R-47. Op. 1. D. 1091. L. 133.
31.
Postanovleniya ob inostrantsakh KIKa // GANO. F. R-47. Op. 5. D. 2.
32.
GANO. F. R-47. Op.1. D.1091. L. 129 ob.131 ob.
33.
Brief von Grosskopf an D.B.M. 3 fevralya 1932 g. // PA AA. Bd. 408.
34.
Otchet Vaganova // GANO. F. R-47. Op. 1. D. 1854. L. 19.
35.
SU RSFSR. 19171918. St. 8.
36.
Sm.: Instruktsiya komissaram v pogranichnykh punktakh rossiiskoi Respubliki o pravilakh v''ezda i vyezda iz Rossii. 30.12. 1917. // SU RSFSR. 19171918. 12. St. 174.
37.
Sm.: Dekret SNK o poryadke vydachi zagranichnykh pasportov ot 26.05.1919 g. // SU RSFSR. 1919. 18. St. 211; Postanovlenie NKID o zagranichnykh pasportakh ot 21.06.1920 g. // SU RSFSR. 1920. .56. St. 245.
38.
Postanovlenie SNK ot 20 oktyabrya 1921 g. // SU RSFSR. 1921. 70. St. 559. S. 678.
39.
Tsirkulyar NKID ot 28 aprelya 1923 g. 95 // Zakonodatel'stvo i mezhdunarodnye dogovory Soyuza SSR S. 141144.
40.
Tsirkulyar NKID ot 28 maya 1924 g. 189 // Zakonodatel'stvo i mezhdunarodnye dogovory Soyuza SSR S. 145146.
41.
O vyezde za granitsu grazhdan RSFSR i inostrantsev. 10 maya 1922 g. // SU RSFSR. 1922. 34. St. 401; Dekret SNK RSFSR ot 19 dekabrya 1922 g. O poryadke vydachi pasportov i razreshenii na vyezd za granitsu // SU RSFSR. 1923. 1. St. 6; Instruktsiya NKVD RSFSR ot 29 yanvarya 1923 g. 25, s izmeneniyami, vnesennymi tsirkulyarami NKVD RSFSR ot 16 aprelya 1923 g. 116 i 21 dekabrya 1923 g. 458 // Zakonodatel'stvo i mezhdunarodnye dogovory Soyuza SSR S. 149152.
42.
Instruktsiya i tarif konsul'skikh sborov ot 2 fevralya 1923 g. s izmeneniyami i dopolneniyami 1924 i 1925 gg. // Zakonodatel'stvo i mezhdunarodnye dogovory Soyuza SSR S. 157160.
43.
Polozhenie o v''ezde v predely Soyuza SSR i vyezde iz predelov Soyuza. 5 iyunya 1925 g. // SZ SSSR. 1925. 37. St. 277.
44.
Sm.: SZ SSSR. 1925. 1. St. 119; Sluzhebnaya zapiska Predsedatelya KOMSTO v Upravlenie delami STO ot 26 noyabrya 1926 g. // GARF. F. 364. Op. 7. D. 10. L. 9.
45.
Polozhenie o v''ezde v predely Soyuza SSR i o vyezde iz predelov Soyuza SSR // SZ SSSR. 1925. 37. St. 277.
46.
Postanovlenie NKID O zagranichnykh pasportakh. 8 iyunya. // SU RSFSR. 1920. 56. St.245. S. 253254.
47.
O vyezde za granitsu grazhdan RSFSR i inostrantsev.10 maya 1922 g. // SU RSFSR. 34. St.401. S. 550552.
48.
Dekret VTsIK i SNK RSFSR ot 20 iyunya 1923 g. Ob udostoverenii lichnosti // SU RSFSR. 1923. 61. St. 575.
49.
Polozhenie o v''ezde v predely Soyuza SSR i o vyezde iz predelov Soyuza SSR // SZ SSSR. 1925. 37. St. 277.
50.
SZ SSSR. 1925. 37. St. 277. S.589593.
51.
Postanovlenie TsIK i SNK Soyuza SSR o sborakh, vzimaemykh organami NKVD za vydachu obshchegrazhdanskikh zagranichnykh pasportov, razreshenii i viz na v''ezd v SSSR i vyezd iz Soyuza SSR i vidov na zhitel'stvo dlya inostrantsev // SZ SSSR. 1926. 27. St. 167.
52.
Sm. takzhe tsirkulyar NKVD ot 9 dekabrya 1926 g. o primenenii Postanovleniya // GANO. F.R-47. Op. 1. D. 1091. L.13.
53.
GANO. F. R-47. Op. 1. D. 1091. L. 20.
54.
GANO. F. R-47. Op. 1. D. 1091. L. 42.
55.
GANO. F. R-47. Op. 1. D. 1091. L. 1822.
56.
Forma oprosnogo lista // GANO. F. R-47. Op. 1. D. 1091. L. 2324.
57.
GANO. F. R-47. Op. 1. D. 1091. L. 3031.
58.
Tsirkulyar NKVD ot 11.01.1928 // GANO. F. R-47. Op.1. D. 600. L. 1.
59.
Tsirkulyar NKVD ot 24.01.1928 O poryadke otpravki detei iz RSFSR za granitsu k roditelyam ili rodstvennikam byvshim rossiiskim poddannym // GANO. F.R-47. Op.1. D. 600. L.411.
60.
Kishkin S. S. Sovetskoe grazhdanstvo // Sovetskii federalizm / pod red. M.O. Reikhelya. M., 1930. S.59.
61.
D'yakonov L. Opredelenie grazhdanstva // Administrativnyi vestnik. 1925. 9-10. S. 13; Krylov S. B. Chastnoe mezhdunarodnoe pravo. L., 1929. Gl. VII Grazhdanstvo.
62.
SU RSFSR. 1917. 3. St. 31.
63.
SU RSFSR. 1917. 2. St. 18.
64.
Deklaratsiya trudyashchegosya i ekspluatiruemogo naroda, prinyataya Sh Vserossiiskim S''ezdom Sovetov 25 (12) yanvarya 1918 g. // SU RSFSR. 1918. 15. St. 215.
65.
Svod zakonov Rossiiskoi imperii. T. 1Kh. Zakony o sostoyanii. SPb., 1899. St. 982. Sm. takzhe: Kutafin O.E. Rossiiskoe grazhdanstvo. M., 2003. S. 96.
66.
Gribovskii V.M. Gosudarstvennoe ustroistvo i upravlenie Rossiiskoi imperii. Odessa, 1912. S. 36.
67.
Trainin I.P. K voprosu o grazhdanstve // Sovetskoe gosudarstvo. 1938. 5. S.. 63.
68.
SU RSFSR. 1918. 31. St. 405.
69.
SU RSFSR. 1921 62. St. 437; Sm. takzhe: Kutafin O. E. Rossiiskoe grazhdanstvo. S. 147.
70.
Instruktsiya o prinyatii inostrantsev v rossiiskoe grazhdanstvo. Tsirkulyar NKVD RSFSR ot 1 dekabrya 1921 g. // Zakonodatel'stvo i mezhdunarodnye dogovory Soyuza SSR S. 2425. Kutafin O. E. Rossiiskoe grazhdanstvo. S. 348.
71.
Iz Germanskogo posol'stva v Moskve v MID. 31 dekabrya 1923 // Politisches Archiv des Auswärtigen Amts (PA AA), Bonn, Berlin. R 83849.
72.
Polozhenie o soyuznom grazhdanstve. Postanovlenie TsIK SSSR ot 29 oktyabrya 1924 g. // SZ SSSR. 1924. 23. St. 202.
73.
Durdenevskii V.N. Zakon o grazhdanstve Soyuza Sovetskikh Sotsialisticheskikh Respublik // Problemy sotsialisticheskogo prava. Sbornik 6. M.,1938. S. 4765. Zdes' S. 55.
74.
Tsirkulyar NKVD ot 30 avgusta 1927 g. // GANO. F. R-45. Op.1. D.1091. L. 133.
75.
Instruktsiya 271 NKVD ot 11 avgusta 1928 g. // GANO. F.R-45. Op.1. D.1091. L. 132.
76.
Instruktsiya o primenenii Polozheniya o grazhdanstve Soyuza SSR ot 8 sentyabrya 1931 g. // GARF. F. 9415. Op. 3. D. 1390. L. 82-86.
77.
Polozhenie o grazhdanstve Soyuza SSR ot 13 iyunya 1930 g. // SZ SSSR. 1930. 34. St. 367; RA AA. Bd. 407; Postanovlenie TsIK i SNK ot 23 noyabrya 1930 g. Ob uproshchennom poryadke priema v grazhdanstvo Soyuza SSR i vykhoda iz nego // SZ SSSR. 1930. 58. St. 614; GARF. F. 9415. Op. 3. D. 1390. L. 10.
78.
Tsirkulyar Inostrannogo otdela OGPU vsem nachal'nikam INO PP OGPU ot 4 marta 1933 g. O prieme inostrantsev v grazhdanstvo SSSR za podpis'yu nachal'nika INO OGPU Artuzova // GARF. F. 9415. Op. 3. D. 1390. L. 237.
79.
O razreshenii del grazhdanstva na mestakh bez zaprosa tsentra. Rasporyazhenie Artuzova ot 22/23 iyunya 1933 g. // GARF. F. 9415. Op. 3. D. 1390. L. 274.
80.
Direktiva NKRKI RSFSR ot 4.3.1931 vsem oblastnym, kraevym i respublikanskim RKI // GANO. F.P-7. Op. 1. D. 4. L. 8.
81.
Tsirkulyar INO OGPU vsem nachal'nikam INO PP OGPU ot 4 marta 1933 g. O prieme politemigrantov v soyuznoe grazhdanstvo // GARF. F. 9415. Op. 3. D. 1390. L. 236.
82.
Otchet o rabote MK za 1931 g. // GARF. F. 5404. Op. 10. D. 5. L. 10-15.
83.
Vedomosti Verkhovnogo Soveta SSSR. 1938. 11.
84.
V. V. Yaroslavtsev. Gosudarstvennoe regulirovanie trudovykh otnoshenii v gody nepa // Pravo i politika. 2011. 8. S. 104-107.
85.
A. A. Spektor. Osobennosti gosudarstvennogo kontrolya v sovetskii period // Politika i Obshchestvo. 2011. 11. S. 104-107.
86.
M.Yu. Barbashin. Sovetskost' v etnosotsial'nom prostranstve: etnicheskie i institutsional'nye protsessy // Politika i Obshchestvo. 2013. 3. S. 104-107. DOI: 10.7256/1812-8696.2013.03.14.
87.
S. A. Timoshina, V. O. Shpakovskii. Pravitel'stvennaya strategiya informirovaniya sovetskikh grazhdan v 19201930-e gg. o zhizni za rubezhom // Istoricheskii zhurnal: nauchnye issledovaniya. 2011. 2.
88.
V. V. Tikhonov. Istorik E. N. Gorodetskii i kampaniya po bor'be s bezrodnym kosmopolitizmom // Istoricheskii zhurnal: nauchnye issledovaniya. 2013. 2. S. 104-107. DOI: 10.7256/2222-1972.2013.02.1.
89.
Il'yukhov A.A.. Popytka sozdaniya koalitsionnoi sovetskoi vlasti v 1917 g. (Odnorodnoe sotsialisticheskoe pravitel'stvo") // Istoricheskii zhurnal: nauchnye issledovaniya. 2013. 5. S. 104-107. DOI: 10.7256/2222-1972.2013.5.9514.
90.
L.P. Belkovets, K.V. Shumskaya. Mirnyi dogovor mezhdu Rossiei i Latviei 1920 g. v kontekste rossiisko-germanskogo protivostoyaniya // Politika i Obshchestvo. 2012. 11. S. 104-107.
91.
L. P. Belkovets. Sposoby razresheniya kollizii po problemam grazhdanstva v sovetskom zakonodatel'stve 1920-kh godov // Pravo i politika. 2009. 11.
92.
L. P. Belkovets. Amnistii v otnoshenii uchastnikov belogo dvizheniya i politicheskikh emigrantov kak osnovanie vosstanovleniya rossiiskogo (soyuznogo) grazhdanstva. // Pravo i politika. 2011. 1.
93.
L. P. Belkovets. Pravovoe polozhenie inostrantsev v Rossii (1918-1938 gg.) // Pravo i politika. 2010. 10
94.
Belkovets L.P. Inostrantsy v Sovetskoi Rossii (SSSR): regulirovanie pravovogo polozheniya i poryadka prebyvaniya (1917 1939-e gg.) Pervaya chast'. // NB: Voprosy prava i politiki. 2013.- 5.-S.296-350. DOI: 10.7256/2305-9699.2013.5.796. URL: http://e-notabene.ru/lr/article_796.htm
Link to this article

You can simply select and copy link from below text field.


Other our sites:
Official Website of NOTA BENE / Aurora Group s.r.o.
"History Illustrated" Website