Статья 'Декларация тысячелетия: есть ли прогресс за 10 лет?' - журнал 'Социодинамика' - NotaBene.ru
по
Journal Menu
> Issues > Rubrics > About journal > Authors > About the Journal > Requirements for publication > Editorial board > Peer-review process > Policy of publication. Aims & Scope. > Article retraction > Ethics > Online First Pre-Publication > Copyright & Licensing Policy > Digital archiving policy > Open Access Policy > Article Processing Charge > Article Identification Policy > Plagiarism check policy > Editorial collegium
Journals in science databases
About the Journal

MAIN PAGE > Back to contents
Sociodynamics
Reference:

Millenium Declaration: Has There Been a Progress over the Past 10 Years?

Dubinkina Kseniia Aleksandrovna

post-graduate student at Institute of Socio-Political Research under the Russian Academy of Sciences

119991, Russia, Moscow, Leninskie gory 1, str. 51

ksulia495@rambler.ru
Other publications by this author
 

 

DOI:

10.7256/2306-0158.2013.10.779

Received:

17-09-2013


Published:

1-10-2013


Abstract: At the Millennium Summit held in 2000 the General Assembly of the UN adopted the Millennium Declaration in which the Millenium Development Goals (MDG) were stated. These 8 goals concern the most actual problems of modern society – poverty, hunger, children's and maternal mortality, distribution of diseases, such as HIV/AIDS and malaria, gender inequality, environmental situtiation, lack of access to education, insufficiency support by international community of the least developed and developing countries. The Millenium Development Goals are to be reached by 2015. To get a better idea of progress in achievement of these goals, the author of the article outlined particular subregions on the world map because the level of social and economic development of countries varies even within one region. At the present time there are less than 3 years left till the due date mentioned in the Millennium Declaration, 2015. Progress in achievement of goals is obvious, however, it goes more slowly than it was planned. What is the probability of successful implementation of the most ambitious UN program in history?


Keywords:

sustainable development, extreme poverty, Millenium Development Goals, development goals, Millenium Declaration, Millennium summit, the United Nations, aid givers, development aid, subregions

This article written in Russian. You can find original text of the article here .

С самого момента своего создания Организация Объединенных Наций оказывает значительное влияние на направление и характер социально-экономических преобразований, происходящих в мире. ООН определяет приоритеты и цели международного сотрудничества по оказанию помощи странам в их стремлении к развитию, а также по созданию благоприятной глобальной экономической среды.

В 1965 году ООН впервые провела Международное десятилетие развития. Постоянно подчеркивалась необходимость прогресса во всех аспектах развития – социального и экономического – и важность сокращения различий между промышленно – развитыми и развивающимися странами [5].

На Саммите тысячелетия, проходившем в сентябре 2000 года в Нью-Йорке (США), государства–члены ООН приняли «Декларацию тысячелетия», в которой был прописан комплекс Целей в области развития на рубеже тысячелетия. Таким образом, мировое сообщество поставило перед собой серьезную и масштабную задачу: все государства–члены ООН должны к 2015 году достигнуть поставленных целей, значительно улучшив условия жизни миллионов людей во всем мире.

В «Декларации тысячелетия» были сформулированы восемь целей в области развития, которые были единодушно приняты мировым сообществом в качестве основы деятельности в сфере развития более чем в 190 странах, расположенных в 10 регионах. Эти восемь целей состоят из 21 задачи и 60 показателей–ориентиров. Данные цели охватывают широкий спектр вопросов жизнедеятельности человека – образование, здравоохранение, проблемы окружающей среды. В то же время все они, так или иначе, подчинены достижению первой цели – ликвидации нищеты и голода.

В качестве исходной точки для сравнения были взяты показатели 1990 года. Хотя цели были поставлены для всего мира в целом, статистика ведется на мировом, региональном и субрегиональном уровнях, т.к. зачастую ситуация в отдельных регионах странах может достаточно сильно отличаться от усредненных данных по миру.

В докладе о достижении целей развития тысячелетия за 2011 год были выделены следующие субрегионы среди развивающихся стран: Северная Африка, Африка к югу от Сахары, Восточная, Западная, Южная и Юго-Восточная Азия, Океания, Латинская Америка и страны Карибского бассейна, Кавказ и Центральная Азия. Остальные страны были отнесены к развитым.

В настоящий момент осталось 3 года до обозначенного времени достижения ЦРТ. Показатели 2005-2007 годов были весьма ободряющими и свидетельствовали о возможности достижения Целей развития. Однако в связи с начавшимся в 2008 году мировым финансовым кризисом выполнение целей значительно замедлилось. Это было связано как с общим упадком в экономике, так и с уменьшением официальной помощи в целях развития, выделяемой странами-донорами.

Цель 1. Ликвидация крайней нищеты и голода

Первой целью в области развития является борьба с экстремальной бедностью [1]. Всемирный банк определил абсолютную бедность[1] как доход менее 1,5 долларов США в день на человека.

С 1990 по 2005 годы количество бедного населения во всем мире сократилось на 400 млн. человек и составляет в настоящее время примерно 1,4 млрд. человек. При этом процесс по снижению бедности идет неравномерно по всему миру: если за указанный период в странах Африки к югу от Сахары число бедного населения снизилось всего лишь на 7%, то в Китае аналогичный показатель составил 40%.

Хотя с началом мирового финансового кризиса в 2008 году процесс сокращения бедности замедлился, согласно прогнозам, сделанным Всемирным Банком в 2010 году, к 2015 году уровень общей нищеты в мире должен составить менее 15%, т.е. 900 млн. человек, и, таким образом, цель по сокращению бедности будет достигнута.

Согласно последним исследованиям Организации Объединенных Наций, цель по снижению вдвое количества бедного населения может быть достигнута в Северной Африке, Восточной и Юго-Восточной Азии и вряд ли будет достигнута в остальных регионах.

Цель 2. Обеспечение всеобщего начального образования

Образование является основным источником развития и повышения благосостояния человека, общества и страны и его повсеместное обеспечение было названо второй целью в Декларации тысячелетия.

За период с 1999 по 2009 год общее число детей, не посещающих школы, уменьшилось со 106 млн. чел. до 67 млн. человек. Около четверти от этого количества, т. е. 16 млн. чел., проживает в странах Южной Азии. В развитых странах 4 процента детей не имеет доступа к начальному школьному образованию, в развивающихся – 11 процентов.

За 10 лет показатель получения детьми начального образования в странах Африки к югу от Сахары вырос на 18 процентов, достигнув 76 процентов. Несмотря на самый большой прогресс по этому показателю в целом по миру, к 2015 году всеобщее начальное образование в этом регионе достигнуто не будет. В таких странах, как Мали, Нигер, Сенегал почти 90 процентов детей никогда не поступят в школу [2].

Во всех остальных регионах этот показатель составляет более 90 процентов, за исключением Западной Азии (88%) и Океании[2].

Цель 3. Поощрение равенства мужчин и женщин, расширение прав и возможностей женщин

Гендерное равенство является не просто целью деятельности ООН, но и признается как важнейшее средство достижения все других целей в области развития. Усилия по преодолению бедности все более строятся исходя из решающей роли женщин в социально-экономическом развитии, содействие расширению образования девочек необходимо для обеспечения всеобщего начального образования [4]. Характерным является и тот показатель, что все большее количество женщин занимают места в представительных органах власти в наименее развитых странах.

Задача. Ликвидировать к 2005 году неравенство между полами в сфере начального и среднего образования, а не позднее 2015 года – на всех уровнях образования.

В целом по развивающимся странам по состоянию на 2009 год на 100 мальчиков в начальной и средней школе приходилось 96 девочек. Это заметное улучшение по сравнению с 1999 годом, когда индекс для начальной и средней школы составлял 91 и 88, соответственно.

Задача. Равное представительство женщин в национальных парламентах.

В развитых регионах с 2000 по 2011 годы количество женщин в парламентах увеличилось с 16 до 23 процентов. В развивающихся странах аналогичный показатель изменился с 12 до 18 процентов. Это самый большой прогресс, однако, эти цифры еще далеки от паритета.

Данные по регионам разнятся: наибольшее представительство женщин в парламентах наблюдается в Латинской Америке (23%) и в странах Африки к югу от Сахары (20%), в то время как в Океании в парламентах присутствуют всего 2% женщин.

Данные по странам также сильно отличаются. Если в Руанде 56,3% женщин находятся в парламенте, в Швеции – 45%, Южной Африке – 44%, на Кубе – 43%, то в парламентах Белиза, Катара, Науру, Омана, Палау, Саудовской Аравии, Соломоновых Островов, Тувалу и Федеративных Штатов Микронезии женщин нет вообще.

В 2011 году в 10 странах женщины стали главами государств и в 13 — главами правительств.

Несмотря на все успехи, намеченная цель – равное представительство женщин и мужчин в парламентах – не будет достигнута к 2015 году. Что касается этой задачи, то можно говорить лишь о более высоком или более низком уровне представительства женщин в парламентах и достигнутом прогрессе.

Цель 4. Сокращение детской смертности

В период с 1990 по 2009 годы смертность детей в возрасте до 5 лет снизилась на треть с 12,4 млн. до 8,1 млн. В настоящее время в мире ежедневно умирает на 12 тыс. детей меньше, чем 20 лет назад.

Из 31 страны с высоким уровнем смертности детей в возрасте до 5 лет (показатель, превышающий 100 смертей на 1000 рождений), 30 стран находятся в Африке к югу от Сахары. Основными причинами смертности являются предотвращаемые или излечиваемые болезни такие, как пневмония, диарея, малярия и корь, а также последствия нищеты: недостаточное питание – причина одной трети всех случаев смерти детей в возрасте до 5 лет.

Северная Африка – первый и единственный регион, который полностью выполнил поставленную задачу. Наибольшая вероятность достижения этой цели при сохранении нынешней тенденции сокращения детской смертности – в Латинской Америке и Восточной Азии [3].

Цель 5. Улучшение охраны материнства

В период с 1990 по 2008 годы материнская смертность в развивающихся странах снизилась на 34 процента. Наибольшие успехи были достигнуты в Восточной Азии (материнская смертность снижена в 2,7 раза), Северной Африке (2,5 раза), Юго-Восточной Азии (2,3 раза). Наиболее сложная ситуация сохраняется в странах Африки к югу от Сахары и Южной Азии (несмотря на уменьшение числа случаев материнской смертности в 2 раза): на эти два региона в 2008 году приходилось 87 процентов всех зарегистрированных в мире случаев материнской смертности.

Единственный регион, в котором задача по снижению материнской смертности близка к выполнению, – Восточная Азия.

Одной из причин материнской смертности является подростковая беременность, которая приводит к отсутствию у женщин образования, возможности найти работу и, как следствие, нищете [6]. Самый высокий уровень подростковой беременности сохраняется в странах Африки к югу от Сахару, и он практически не изменился, снизившись со 124 на 1000 рождений в 1990 году до 122 в 2009 году [2].

Достижение цели по снижению материнской смертности возможно только в Восточной Азии и, вероятно, в Латинской Америке.

Цель 6. Борьба с ВИЧ / СПИДом, малярией и другими заболеваниями

Именно ВИЧ / СПИД, туберкулез и малярия – это те три заболевания, которые ведут к основным демографическим потерям в масштабах всего мира, оказывая крайне негативное влияние на человеческий капитал и экономику многих стран.

С того момента, как был поставлен первый диагноз ВИЧ-инфекции, прошла всего четверть века, и более 20 млн. человек уже скончались от этой болезни. В настоящее время около 33 млн. человек во всем мире являются носителями ВИЧ / СПИДа[3], и их количество продолжает расти. Это происходит благодаря поддерживающей терапии. В период с 2004 по 2009 годы число людей, получающих ее, увеличилось в 13 раз.

Основное количество умерших от ВИЧ-инфекции – люди трудоспособного возраста, имеющие детей. В 2009 году около 16,6 млн. детей остались без родителей, которые умерли в результате ВИЧ-инфекции.14,8 млн. этих детей проживают в странах Африки к югу от Сахары.

С 2001 по 2009 годы показатель новых случаев ВИЧ-инфицирования упал в целом по миру на 25 процентов. Он снизился во всех регионах, за исключением Восточной Европы и Центральной Азии, где этот показатель, наоборот, вырос. Наибольшее снижение произошло в странах Африки к югу от Сахары, хотя по-прежнему именно на этот регион приходится 69 процентов новых случаев инфицирования, 68 процентов численности всех людей, живущих с ВИЧ, и 72 процента смертей от СПИДа [2].

Задача. Остановить к 2015 году распространение малярии и других основных болезней.

В настоящее время 90 процентов всех смертей от малярии приходится на страны Африки к югу от Сахары, и, в большинстве случаев, жертвами становятся дети в возрасте до 5 лет. Начиная с 2000 года, в связи с активными профилактическими мерами число случаев заболевания малярией сократилось на 4 процента, смертность – на 20 процентов. В 2009 году в Европе не было зафиксировано ни одного случая заболевания малярией.

Пик заболеваемости туберкулезом пришелся на 2004 год, и с тех пор снижается примерно на 1% в год. В 2009 году этот показатель не изменился, сохранившись на уровне 2008 года, что означает, что распространение эпидемии остановилось.

В 2009 году наибольшее число случаев заболевания туберкулезом было зафиксировано в Азии (55%) и Африке (30%). По сравнению с 1990 годом количество умерших от туберкулеза сократилось более чем на треть. Снизить наполовину уровень заболеваемости 1990 года к 2015 году сможет только Западная Азия [3].

Цель 7. Обеспечение экологической устойчивости

Эта цель призвана обеспечить экологическую устойчивость как всей планеты, так и отдельных стран. Принятие концепции устойчивого развития[4] в 1992 году в качестве одного из приоритетных направлений деятельности ООН было обусловлено пониманием возможности экологической катастрофы и масштабов негативного воздействия существующих экономических моделей на экологическую ситуацию в мире.

Несмотря на принятые меры, с 1990 по 2008 годы на 38 процентов вырос объем выброса парниковых газов, причем самое большое увеличение произошло в Юго-Восточной Азии (3 раза). Среднемировая температура за десятилетие с 2001 по 2010 год оказалось самой высокой за всю историю метеонаблюдений[5].

Цель 8. Формирование глобального партнерства в целях развития

Проблема наименее развитых стран встала в конце 1970-х годов, а в конце 1980-х стала особенно острой. В 1987 году в 28 наименее развитых странах соотношение внешнего долга и внутреннего валового продукта (ВВП) превысило 50%, а отношение внешнего долга к общему объему экспорта составило свыше 200%[6]. 19 стран обратились к Парижскому клубу кредиторов с просьбой о реструктуризации их долга. В 1996 году Всемирный Банк и Международный Валютный Фонд выступили с инициативой в отношении бедных стран с крупной задолженностью (БСКЗ).

В настоящее время уже 40 стран имеют право на облегчение бремени задолженности в рамках инициативы в отношении БСКЗ. В 36 странах будущие выплаты по внешним долгам сократились на 59 млрд. долларов США; 32 страны получили дополнительную помощь в размере 30 млрд. долларов США. Инициатива БСКЗ также предусматривает списание долгов ВБ, МВФ и других финансовых институтов.

На Монтеррейской конференции было достигнуто соглашение о том, что способность стран платить по долговым обязательствам должна оцениваться в увязке с возможностью государств финансировать программы, направленные на достижение целей развития Декларация Тысячелетия, и погашение долга не должно препятствовать их выполнению.

В 2010 году был зафиксирован самый большой объем помощи в целях развития. Он составил 128,7 млрд долларов и на 6,5 процентов превысил уровень 2009 года.

Самыми крупными донорами в настоящее время являются Соединенные Штаты, Великобритания, Франция, Германия и Япония. Такие страны, как Дания (0,9%), Нидерланды (0,81%), Люксембург (1,09%) превысили целевой показатель по линии Официальной помощи в целях развития (ОПР), установленный как 0,7 процентов от ВНП. ОПР направляется в первую очередь наименее развитым странам (НРС), которые получают около трети всей помощи.

Задача. Продолжать создание открытой, регулируемой, предсказуемой и недискриминационной торговой и финансовой системы.

Для доступа НРС на рынки развитых стран используется преференциальный беспошлинный режим [4]. Доля экспорта из наименее развитых стран в рамках таких преференций увеличивалась на протяжении многих лет, достигнув в 2009 году 53 процентов. Все развитые страны, кроме США[7], предоставили беспошлинный доступ на свои рынки, по крайней мере, 97 процентам товаров, производящихся в наименее развитых странах.

***

Делая выводы по степени выполнения целей развития тысячелетия, можно выделить следующие тенденции.

За прошедшие 10 лет наибольших успехов достигли 3 региона – Северная Африка, Восточная Азия, Латинская Америка и страны Карибского бассейна. Именно в Северной Африке наблюдается наибольший прогресс, и многие цели могут быть достигнуты. Это единственный регион, в котором уровень голода отмечается как «низкий» и полностью достигнута цель по сокращению вдвое детской смертности. В Восточной Азии также достигнуты большие успехи, в первую очередь, благодаря повышению уровня жизни в Китае. В этом регионе наблюдается самый большой уровень снижения масштабов нищеты и материнской смертности, а также наилучший показатель охвата начальным школьным образованием. Несмотря на то, что далеко не все цели могут быть достигнуты в Латинской Америке и странах Карибского бассейна, в этом регионе сделан большой прогресс по всем задачам, а число женщин в представительных органах власти и женщин, имеющих доступ к услугам в сфере репродуктивного здоровья, – самое большое по развивающимся странам.

Самая сложная ситуация сохраняется, по-прежнему, в странах Африки к югу от Сахары. Прогресс очевиден, но он далек от намеченных целей. За исключением задачи по числу женщин в представительных органах власти, где Африку опережает лишь Латинская Америка, по всем остальным целям и задачам этот субрегион находится на последнем месте в таблице степени достижения ЦРТ.

Что касается ситуации в Океании, то здесь сложно говорить о прогрессе, поскольку сразу по нескольким показателям данные отсутствуют, а по некоторым другим за 10 лет даже не изменились.

Регионы Восточная, Южная и Юго-Восточная Азия находятся примерно на одинаковом уровне в степени прогресса и вероятности достижения ЦРТ. Показатели, которые сильно отличаются по Южной Азии, – масштабы нищеты, уровень недоедания населения и женская смертность. Степень прогресса по этим показателям сравнима с прогрессом в странах Африки к югу от Сахары с той лишь разницей, что изначально ситуация в ЮА была лучше, и в этом регионе находится Индия – одна из самых быстроразвивающихся стран, рост ВВП которой за последние 20 лет составил 5,5% [7], а в 2011 году – 7,8%, уступив по этому показателю лишь Китаю (9,5%).

References
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
Link to this article

You can simply select and copy link from below text field.


Other our sites:
Official Website of NOTA BENE / Aurora Group s.r.o.