Статья 'Мониторинг запросов общества (образовательный аспект) как механизм постановки управленческих задач в системе общего образования' - журнал 'Современное образование' - NotaBene.ru
по
Journal Menu
> Issues > Rubrics > About journal > Authors > About the Journal > Requirements for publication > Editorial collegium > Editorial board > Peer-review process > Policy of publication. Aims & Scope. > Article retraction > Ethics > Online First Pre-Publication > Copyright & Licensing Policy > Digital archiving policy > Open Access Policy > Article Processing Charge > Article Identification Policy > Plagiarism check policy
Journals in science databases
About the Journal

MAIN PAGE > Back to contents
Modern Education
Reference:

Monitoring of public inquiry (educational aspects) as a mechanism of setting managerial tasks within the system public education

Arinushkina Anna Aleksandrovna

Doctor of Pedagogy

Chief Scientific Associate, Center for Informatization of Education, Institute of Education Management of the Russian Academy of Education

105062, Russia, g. Moscow, ul. Makarenko, 5/16, of. 403V

hr_mpsi@mail.ru
Other publications by this author
 

 
Bakhtin Maksim Borisovich

PhD in Sociology

Deputy Development Director, Institute of Education Management of the Russian Academy of Education

105062, Russia, g. Moscow, ul. Zhukovskogo, 16, of. 418

mbbahtin@rambler.ru
Other publications by this author
 

 
Dovbysh Svetlana Evgenyevna

Head of the department of Education Law and Control, Institute of Education Management of the Russian Academy of Education

105062, Russia, Makarenk oblast', g. Moscow, ul. Zhukovskogo, 16, of. 420

dse.post@inbox.ru
Other publications by this author
 

 

DOI:

10.25136/2409-8736.2018.4.27862

Received:

29-10-2018


Published:

05-11-2018


Abstract: The subject of this research is the socio-pedagogical situation aimed at improving the system of public education in the Russian Federation at the federal and general levels. The authors examine such aspects as the “feedback” from the direct consumers of educational services, key stakeholders of the system of public education, which manifests as the most realistic view of the socio-educational situation. Special attention is given to assessment of the potential of diagnostic tools in the system of public education, classification and analysis of public inquiry through acknowledged through the citizen appeals. The authors identify the structure of citizen appeals on the questions of public education, speed of the response to such appeals; provide substantiation of managerial solutions with regards to improving the system of public education at all levels. The special contribution of the authors into this topic lies in structuring and posing the tasks pertinent to implementation and analysis of the results of citizen appeals and mechanisms of managerial models at all levels of the system of public education. The scientific novelty is defined by the fact that this article is first to consider modification of public inquiry as the instrument and foundation for managerial decision making applicable to changes in the system of public education (content, limits of cooperation between the subjects of educational processes and key stakeholders of public education). The main conclusion consists in substantiation of the need for development of the consulting support of education management at all levels of the system of public education.


Keywords:

general education system, monitoring of citizens 'appeals, general education content, public partisipation, public administration of education, education system development, public examination, quality education assessment, organizational and pedagogical interaction, Evaluation of Educational Quality

This article written in Russian. You can find original text of the article here .

В настоящее время совершенствование и актуализация нормативной правовой базы с целью создания механизма систематического обновления содержания общего образования на основе и с учетом изменений запросов учащихся и общества является приоритетной задачей формирования системы общего образования, отвечающей требованиям современных достижений науки и технологий.

Вопросы общественного участия в управлении организациями общего образования рассматривались с позиций развития российской системы оценки качества образования с привлечением общественности (В. А. Болотов) [4], формирования информационной основы данной системы (М. Л. Агранович, В. А. Болотов, Г. С. Ковалева, А. И. Субетто) [1, 14], институциональных аспектов участия общественности в управлении образованием (А. И. Адамский, Н. Б. Крылова, С. Г. Косарецкий, А. А. Седельников) [2, 8, 7], механизмов обеспечения открытости и подотчетности школы обществу (И. А. Вальдман, Т. Г. Мерцалова, А. М. Моисеев) [5, 11, 12].

Расширено педагогическое знание в области становления государственно-общественного управления профессиональным образованием как процесс перехода от идеи демократизации образования к практическому поиску конкретных механизмов влияния общества на развитие системы образования и становления региональных систем независимой оценки качества образования (Кузнецов С. В., Тюличева Л. Д) [9], в том числе на уровне профессионального образования, исследованы идеи и механизмы общественной аккредитации образовательных программ (Майоров А.Н.) [10], общественной экспертизы (Пуденко Т.В.) [13], развития научно-педагогических и методических подходов применения инструментов общественной экспертизы в педагогической практике (Конасова Н.) [6].

В последних исследованиях зарубежных авторов идеи общественного участия и общественной экспертизы рассматриваются с позиций вовлечения родителей «parental involvement» в независимую оценку качества образования (Wilder S. 2014; Benner A. D., Boyle A. E., Sadler S., 2016) [20, 16] с точки зрения управления образовательной системой и непрерывного процесса взаимодействия и привлечения родителей к мониторингу программ в области образования (Goodall J., Montgomery C., 2014) [18], так и с позиций оценки образовательных программ и достижений по отдельным предметам - математика, реформы математического образования (Allexsaht-Snider, M., Bernier, E., 2016) [15], чтение (Topping K., Wolfendale S., 2017) [19]. Тем не менее, анализ педагогических исследований и исследований в области управления образованием российских и зарубежных авторов позволил сделать вывод о том, что не существует достаточно обоснованных и апробированных в системе общего образования РФ механизмов и моделей, позволяющих применять социальные ресурсы для инициации процесса дифференцированного контроля качества и модификации, совершенствования системы общего образования.

Комплексный учет общественного мнения и институционализация системы независимой оценки качества образования закреплен в Федеральном законе от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в статье 95 «Независимая оценка качества образования», которая фиксирует обязательства органов государственной власти, исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, органов местного самоуправления по сбору и оценке информации о результатах независимой оценки качества образования, которая подлежит обязательному рассмотрению указанными органами в месячный срок и учитывается ими при выработке мер по совершенствованию образовательной деятельности. В соответствии с п.2 Комплекса мер Приказом Министерства образования и науки РФ №1598 от 15.12.2016 «Об утверждении Комплекса мер, направленных на систематическое обновление содержания общего образования на основе результатов мониторинговых исследований и с учетом достижений науки и технологий, изменений запросов учащихся и общества, ориентированности на применение знаний, умений и навыков в реальных жизненных условиях» в числе важнейших и значимых является анализ обращений граждан и организаций по вопросам качества общего образования.

Таким образом, актуальным становится вопрос разработки и апробации инструментария, позволяющего диагностировать не только проблематику запросов общества в системе общего образования, но и инициировать разработку комплекса предложений по совершенствованию системы общего образования.

Рассмотрим статистические данные Минобрнауки России о работе с обращениями граждан: так, в Минобрнауки России за 2016 год поступило: 57611 обращений граждан [21], в части нагрузки Департамента государственной политики в сфере общего образования Минобрнауки России по рассмотрению обращений граждан: при этом количество обращений, шт. от общего числа 19 759 (34,37%), за 2017 год в Минобрнауки России поступило 61 341обращение граждан количество обращений, шт. от общего числа 24 954 (40,68%), что свидетельствует о повышении активности в части вопросов общего образования РФ [22].

В результате анализа динамики подготовки ответов на обращения градан установлено, что 44 % ответов исполняются в первые 7 дней с момента поступления обращений граждан в Минобрнауки России (анализируемый период с 1 января 2018 г. по 25 июня 2018 г.).

Приведем данные относительно структуры и количества обращений граждан по вопросам общего образования в краткосрочном периоде (таблица 1., рис.1).

Информация о поступлении обращений граждан за период с 1 мая 2018 г. по 26 июня 2018 г.

Таблица 1

Отв. Исполнитель

Количество сотрудников

Поступило

% от общего числа ОГ

всего

в том числе штатных

в том числе внештатных

Май

июнь

всего

май

июнь

всего

Отдел региональной политики и взаимодействия с регионами

8

6

2

277

199

476

12,75

9,64

11,23

Отдел стандартов и содержания в сфере общего образования

6

5

1

383

382

765

17,63

18,51

18,06

Отдел нормативного регулирования процедур оценки качества образования

6

6

0

240

309

549

11,04

14,97

12,96

Отдел нормативного регулирования и развития дошкольного образования

8

5

3

556

587

1143

25,59

28,44

26,98

Отдел поддержки этнокультурной специфики и особых форм образования

3

2

1

119

144

263

5,48

6,98

6,21

Отдел нормативного регулирования деятельности педагогических и руководящих работников

4

3

1

356

240

596

16,38

11,63

14,07

Отдел сопровождения проектов и программ в сфере общего образования

6

5

1

64

19

83

2,95

0,92

1,96

Отдел развития образовательных технологий и ИКТ в сфере общего образования

4

2

2

178

184

362

8,19

8,91

8,54

Итого Д-08

45

34

11

2173

2064

4237

В результате анализа динамики подготовки ответов на обращения граждан установлено, что 44 % ответов исполняются в первые 7 дней с момента поступления обращений граждан в Минобрнауки России (анализируемый период с 1 января 2018 г. по 25 июня 2018 г.).

Рис. 1.

Таким образом, по результатам мониторинга обращений граждан (по вопросам общего образования), большее число обращений зафиксировано в отделе нормативного регулирования и развития дошкольного образования (26,98%), и 1,96% от общего числа обращений в отделе сопровождения проектов и программ в сфере общего образования.

Ожидаемые результаты исследования позволят модифицировать как технологию управления в системе общего образования, так и обосновать, разработать алгоритмы, механизмы и модели организационно-педагогического взаимодействия на основании результатов мониторинга запросов общества, в том числе и в контексте изменения содержания образования. При этом, общественная экспертиза рассматривается как системообразующий механизм оценки необходимости выбора направления совершенствования системы общего образования, что расширяет принципы государственно-общественного управления в образовательных организациях.

Эмпирические данные, полученные как результат мониторинга запросов общества (на основе обращений граждан) по вопросам совершенствования системы общего образования с позиций выделения регионального аспекта и оценки качества образования позволяют расширить консалтинговое сопровождения процесса развития образовательных учреждений с учетом выделения лучших управленческих практик в рамках дифференцированных региональных аспектов, а также обосновать, разработать, апробировать модель консалтингового сопровождения в системе общего образования.

References
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
Link to this article

You can simply select and copy link from below text field.


Other our sites:
Official Website of NOTA BENE / Aurora Group s.r.o.