Статья 'Направления внедрения информационных технологий в деятельность органов прокуратуры Российской Федерации' - журнал 'NB: Административное право и практика администрирования' - NotaBene.ru
по
Journal Menu
> Issues > Rubrics > About journal > Authors > About the Journal > Requirements for publication > Editorial collegium > Editorial board > Peer-review process > Policy of publication. Aims & Scope. > Article retraction > Ethics > Online First Pre-Publication > Copyright & Licensing Policy > Digital archiving policy > Open Access Policy > Article Processing Charge > Article Identification Policy > Plagiarism check policy
Journals in science databases
About the Journal

MAIN PAGE > Back to contents
NB: Administrative Law and Administration Practice
Reference:

Use of information technologies in the work of prosecution agencies of the Russian Federation

Khaliullin Adel' Ilfatovich

Research Fellow at the Academy of the Prosecutor General of the Russian Federation

123022, Russia, 123022, g. Moscow, ul. 2-Ya zvenigorodskaya ul., 15

adel@lenta.ru
Other publications by this author
 

 

DOI:

10.7256/2306-9945.2017.2.22896

Received:

03-05-2017


Published:

15-05-2017


Abstract: The article considers the promising directions of use of information technologies for the purpose of raising the effectiveness of prosecutor’s supervision and organization of the work of prosecution agencies of the Russian Federation. The author gives special attention to the current state of the normative base of electronic document management in prosecution agencies, and states the necessity of its further development. The author considers the positive experience of organization of the information system of prosecution agencies, automatized information complexes and specialized information systems. The research methodology is based on the functional method, the method of structural analysis and content-analysis. The author also applies general logical methods: analysis, synthesis, deduction and induction. The author suggests launching the particular elements of such public administration concepts as “state as an information processing platform” and “state as structure providing government services”. The author suggests maximum simplification of the existing procedures by means of automatization of composing and processing of documents, minimization of human’s involvement in adoption and registration of documents, and the possibility of checkback of the applicant’s documents.  


Keywords:

prosecutor's authorities, prosecutor's office of the Russian Federation, public administration , information systems, network interaction, government services, organization of activity, prosecutor's supervision, electronic document management, informatization

This article written in Russian. You can find original text of the article here .

В ежегодном послании Президента Федеральному собранию Российской Федерации (01.12.2016) В.В. Путин подчеркнуто: «… мы должны вписаться в общемировой тренд перехода к новой технологической революции. У нас для этого есть все шансы, учитывая высокий уровень наших науки и образования …» [1]. Стремительные темпы распространения информационных технологий в различных сферах общественных отношений и государственного управления требуют существенных усилий по разработке нормативной базы их использования.

Российский законодатель идет по пути «перебирания» существующих юридических механизмов, не учитывая, что часть из них уже не соответствует актуальному правовому «уровню информационных технологий». Использование информационных технологий меняет форму, но не содержание традиционных процедур, при этом полагаем, что разнообразие ситуаций, в которых компьютерная информация и дистанционные формы взаимодействия становится элементом правоотношений, требуют пристального внимания исследователей.

В мировой юридической науке и практике постепенно появляются исследования, отражающие тесную взаимосвязь права, с одной стороны, с глубинными тенденциями в информационном обществе, с другой. Отечественные исследователи, к сожалению, недостаточно активно участвуют в глобальном процессе поиска новых правовых конструкций, согласующихся с особенностями цифровой эпохи. Полагаем, что следует избежать слепого копирования зарубежного опыта, который нам необходимо хотя бы принимать во внимания, чтобы сформулировать собственный ответ на новые вопросы в уголовном процессе.

Осуществление прокурорского надзора в новых условиях объективно связано с возникновением проблем в организации ее деятельности. Например, в силу вступили ряд федеральных законов, вносящих изменения и дополнения в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (Федеральные законы от 03.07.2016 № 323-ФЗ, от 23.06.2016 № 220-ФЗ), первым из которых установлен порядок признания предметов и документов вещественными доказательствами по уголовным делам о преступлениях в сфере экономики (в том числе электронных носителей информации, содержащих электронные документы), а вторым введены отдельные элементы электронного документооборота на досудебной и судебной стадиях уголовного судопроизводства.

Законодатель весьма осторожно подошел к переводу в электронный формат процессуальных документов, ограничившись на первом этапе возможностью составления отдельных документов и только в ходе судебного разбирательства уголовного дела. При этом технические аспекты подачи и составления вышеперечисленных процессуальных документов получили подробную регламентацию [2].

Положительный опыт функционирования в Генеральной прокуратуре Российской Федерации внутренней информационная система органов прокуратуры, а также автоматизированных информационных комплексов и специализированных информационных систем позволяет предположить о существовании задела для формирования единой информационной системы, объединяющей, например, правоохранительные и органы, и суд в рамках уголовного процесса [3].

Вместе с тем в настоящее время не представляется возможным вести дискуссию о существовании целостной системы электронного документооборота либо о существовании электронной формы процессуальных документов по причине их фрагментарной легитимизации в отечественном законодательстве.

Стратегическими ориентирами использования информационных технологий в деятельности Генеральной прокуратуры Российской Федерации выступают разработка:

нормативной основы использования электронного документа в деятельности органов прокуратуры и осуществления электронного документооборота при взаимодействии с физическими и юридическими лицами [4];

положений концепции «государство как платформа» (в т.ч. органы прокуратуры как технологическая платформа обработки информации), в рамках которой широко применяются технологии машинной обработки, анализа и построения прогнозов на основе информации, получаемой в ходе осуществления прокурорского надзора (машинное обучение, большие данные «big data», распределенные системы хранения «blochein»;

положений концепции «государство как сервис» (в т.ч. органы прокуратуры оказывают государственные услуги в рамках своей компетенции), в рамках которой предполагается развитие индивидуальной работы с каждым гражданином (система личных кабинетов граждан на сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации, позволяющей вести индивидуальную переписку и отслеживать состояние рассмотрения обращения, заявлений; получать данные по статистике; осуществлять запись на прием к прокурору и т.д.);

интерактивных сервисов, ориентированных на внешний обмен информацией с гражданами, общественными организациями, профессиональными сообществами и органами власти, например, он-лайн приемов граждан в режиме реального времени или консультационных вебинаров (через skype, мобильные приложения, и др.);

таргетированных электронных форм для подачи обращений в органы прокуратуры (обращение автоматически направляется к профильному специалисту органов прокуратуры, что исключает проблему переадресации и нарушения сроков рассмотрения обращения);

узкоспециализированных сервисов для отдельных социальных групп (например, для предпринимателей, журналистов, блогеров, студентов и людей с ограниченными возможностями, участников долевого строительства и т.д.), а также в целом развитие культуры «активного присутствия в сетевом пространстве», в том числе постоянное размещение информации в целях предупреждения правонарушений в социальных сетях;

системы широкомасштабной профильной переподготовки кадров органов прокуратуры уже сегодня на этапе разработки и внедрения новых технологических инициатив.

References
1.
2.
3.
4.
Link to this article

You can simply select and copy link from below text field.


Other our sites:
Official Website of NOTA BENE / Aurora Group s.r.o.